特區(qū)政府表示，若5月15日還未能通過本年度財政預算案，將有多達60多個政府部門不能應付6月的現(xiàn)金支出；公共清潔、醫(yī)療、大學教育等多個部門直面“無米開飯”的局面。行政長官梁振英協(xié)同多位政府高官，懇求議員停止“拉布”，避免香港墮入“財政懸崖”。

 

“拉布”是指議員通過對法案進行多次、冗長的發(fā)言，或提出大量修訂等做法來阻止法案通過，“剪布”則是香港對制止拉布行動的俗稱。

 

爭議的焦點在于，4名“拉布”的議員提出，政府坐擁巨額財政盈余，應履行承諾，推行全民退休保障，并每人派發(fā)1萬港元紓困基金，并借此對預算案提出多達710項修正。

 

經(jīng)過3周的拉鋸，曾鈺成5月14日運用法定權利“剪布”，就政府預算案撥款條例進行表決，預計需時至少2天。

 

根據(jù)曾俊華2月27日公布的財政預算案，香港上一財政年度盈余649億港元 ，財政儲備在3月31日可達7340億港元，超過預期。然而，富裕的香港政府卻正面臨前所未有的財政危機。

 

“墮崖”在即

 

“我十分同意外界對財政懸崖的形容，少數(shù)議員低估了撥款失敗對政府運營的影響。‘拉布’不僅嚴重擾亂政府的財政秩序，甚至影響到香港的國際形象。”梁振英承認，若撥款無法如期通過，公營服務或受影響。

 

據(jù)悉，當局已通知應對能力較強的醫(yī)院管理局及大學教育資助委員會，6月將不會獲發(fā)現(xiàn)金。這意味著公立醫(yī)院和8所大學不得不運用有限的儲備抵消日常開支和財務安排。

 

食物及衛(wèi)生局局長高永文表示，醫(yī)管局每月經(jīng)常性開支39億港元，預先訂藥及購買醫(yī)療儀器等計劃可能會延誤，難以估計目前的現(xiàn)金儲備可以支撐多久。

 

食環(huán)署是其中一個現(xiàn)金流不足的政府部門。有外判商表示，每月都預先墊付開支，由政府月底報銷。業(yè)界召集人坦言：“如政府6月不給錢，每月500萬港元的薪酬開支，很可能導致公司周轉(zhuǎn)不靈，不排除社會清潔服務受到影響。”

 

財經(jīng)事務及庫務局局長陳家強透露，第三批抗通脹債券（iBond）已確定無法在6月如期發(fā)行；雙倍綜援、全民電費補貼等福利措施亦面臨延期。

 

政府經(jīng)濟顧問陳李藹倫接受采訪時強調(diào)，“拉布”導致預算中所有一次性紓困措施被逼暫緩，首先會令本地通脹數(shù)據(jù)出現(xiàn)波動；若議員與當局遲遲無法和解，社會各階層的市民均會深受其害。

 

互信危機

 

 

“議員拉布是為了制造財政危機，向政府施壓。少數(shù)黨派的聲音值得尊重，但今次拉布行動欠缺目標和理據(jù)，一心只為癱瘓政府，令事件發(fā)展已失去平衡。”陳家強的言論引起部分議員不滿。參與“拉布”的梁國雄形容：“政府的讓步空間如‘太平洋’般廣闊。”他建議政府運用自愿醫(yī)療保險計劃的500億港元基金，在4年內(nèi)推行全民退休保障。

 

5月10日，曾俊華出面與3名“拉布”議員見面斡旋，45分鐘的會談最終因為雙方訴求相去甚遠宣告失敗。梁國雄反駁，政府完全可申請臨時撥款避免停擺；議員陳志全承諾不會阻撓政府第二次向立法會申請臨時撥款。

 

“若‘拉布’再持續(xù)1至2個月，政府的現(xiàn)金流管理會出現(xiàn)問題。各公營機構雖留有儲備，只可解燃眉之急。”嶺南大學經(jīng)濟學系教授、公共政策研究中心主任何濼生接受本報專訪時認為，與美國相比，香港政府既沒有高負債，也不存在結(jié)構性危機；造成“財政懸崖”完全歸因于政府與議員之間的互信淪陷。