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香港新財(cái)政預(yù)算案新亮點(diǎn)剖析

2012-10-17    來(lái)源:香港駿誠(chéng)商務(wù)官網(wǎng)   點(diǎn)擊:0

  第一大亮點(diǎn)是,這份財(cái)政預(yù)算案在保育民生方面,提出了直接惠民紓困的多項(xiàng)實(shí)效性措施。
  摘錄其中幾項(xiàng):
  寬減2011-12年度百分之七十五的薪俸稅及個(gè)人入息課稅,上限12,000元,全港150萬(wàn)名納稅人受惠;政府收入會(huì)減少89億元。
  寬免2012-13年度全年差餉,以每戶每季2,500元為上限,估計(jì)近百分之九十的物業(yè)不用繳交差餉;政府收入會(huì)減少117億元。
  向綜援、高齡津貼及傷殘津貼人士發(fā)放額外一個(gè)月的津貼。
  為公屋租戶代繳兩個(gè)月租金。
  向每個(gè)電力住宅用戶戶口提供1,800元的電費(fèi)補(bǔ)貼,預(yù)計(jì)約250萬(wàn)用戶受惠。
  提供多項(xiàng)稅務(wù)優(yōu)惠,包括:增加基本免稅額至120,000元及已婚人士免稅額至240,000元;供養(yǎng)60歲或以上父母或祖父母的免稅額增加至38,000元;增加每名子女的免稅額至63,000元;增加供養(yǎng)兄弟姊妹的免稅額至33,000元;增加傷殘受養(yǎng)人免稅額至66,000元;延長(zhǎng)居所貸款利息扣除年期至15個(gè)課稅年度;以及向強(qiáng)積金計(jì)劃支付強(qiáng)制性供款的最高扣稅額增加至15,000元。以上措施將令政府每年的稅收減少近35億元。
  容許所有在2012年完成課程的學(xué)生貸款人,可以選擇在完成課程一年后才開(kāi)始償還學(xué)生貸款,以紓緩他們畢業(yè)初期的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
  我在這份新財(cái)政預(yù)算案出爐,即征詢香港朋友們的意見(jiàn),他們大多已經(jīng)能夠?qū)ζ渲械幕菝窦偫Т胧╂告傅纴?lái),普遍認(rèn)為這些措施將能夠?qū)嶋H幫助到絕大多數(shù)香港市民,令他們能夠減輕開(kāi)支、確實(shí)有利基層民生。
  第二大亮點(diǎn)是,這份財(cái)政預(yù)算案在支援企業(yè)特別是中小企業(yè)方面,推出了多項(xiàng)由政府提供資源保障的降低經(jīng)營(yíng)成本措施。
  摘要其中幾項(xiàng):
  優(yōu)化按揭證券公司的中小企融資擔(dān)保計(jì)劃,提高信貸擔(dān)保比率至8成,調(diào)低擔(dān)保費(fèi),由政府提供1,000億元的信貸保證。
  香港出口信用保險(xiǎn)局推出新的中小企保單條款,容許中小企保戶選擇只投保某些出口地區(qū)及買家,并提供保費(fèi)折扣優(yōu)惠。
  寬免2012-13年度的商業(yè)登記費(fèi);政府收入會(huì)減少19億元。
  寬減2011-12年度百分之七十五的利得稅,上限12,000元;政府收入會(huì)減少11億2千萬(wàn)元。
  進(jìn)出口報(bào)關(guān)費(fèi)減半,以及取消向本地公司征收股本注冊(cè)費(fèi);政府收入每年會(huì)減少8億4,000萬(wàn)元。
  值得一提的是,措施中“寬減2011-12年度百分之七十五的利得稅,上限12,000元”,內(nèi)地人可能看不出其中的門(mén)道,以為香港政府這條措施減免利益不多。實(shí)際上,香港有7成以上的企業(yè),一直是免收利得稅的,而占香港企業(yè)總數(shù)0.16%的1100多家大型企業(yè),繳納了香港利得稅總額的70%。可見(jiàn)香港政府是長(zhǎng)期實(shí)行扶持中小企業(yè)的政策。
  而“提高信貸擔(dān)保比率至8成”,財(cái)政司司長(zhǎng)在當(dāng)天舉行的“預(yù)算案論壇”上表示,這正是體現(xiàn)香港政府既不干預(yù)具體商務(wù)行為,但通過(guò)提供政府資源幫助企業(yè)的具體措施。
  第三大亮點(diǎn)是,這份財(cái)政預(yù)算案在教育、科技、醫(yī)療和社會(huì)福利四方面的政府投入上,繼續(xù)明顯加大投入額度,布局香港的未來(lái)發(fā)展、增加市民健康福利。
  摘要其中幾項(xiàng):
  教育與科技
  2012-13年度經(jīng)常開(kāi)支:600億元(+7%)。
  向研究基金注資50億元,提升大專院校學(xué)術(shù)和研究發(fā)展;
  撥款25億元,在所有法定或認(rèn)可專上教育機(jī)構(gòu)推行第六輪配對(duì)補(bǔ)助金計(jì)劃。
  向「香港特別行政區(qū)政府獎(jiǎng)學(xué)基金」和「自資專上教育基金」各注資10億元,設(shè)立更多獎(jiǎng)學(xué)金或獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)劃。
  醫(yī)療衛(wèi)生
  2012-13年度經(jīng)常開(kāi)支:450億元(+8%)
  向醫(yī)院管理局增撥25億4,000萬(wàn)元以滿足新增需求。
  撥款22億元支付診所和醫(yī)院工程項(xiàng)目,包括擴(kuò)建以及重建四家醫(yī)院等,并撥款5億元用作添置及更新公營(yíng)醫(yī)療設(shè)備。
  向撒瑪利亞基金注資100億元,使更多人能獲得資助,而原有獲部分資助病人亦可減輕醫(yī)療費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。
  社會(huì)福利
  2012-13年度經(jīng)常開(kāi)支:440億元(+9%)
  新增經(jīng)常開(kāi)支會(huì)用于落實(shí)推行長(zhǎng)者及合資格殘疾人士公共交通優(yōu)惠計(jì)劃、加強(qiáng)對(duì)體弱及患有癡呆癥的長(zhǎng)者提供支援、增設(shè)院舍照顧補(bǔ)助金、為長(zhǎng)者增加共超過(guò)1,000個(gè)資助安老宿位及社區(qū)照顧服務(wù)名額,以及在“改善買位計(jì)劃”下提升超過(guò)600個(gè)資助安老宿位的質(zhì)素等。
  撥款9億元,改善全港250間長(zhǎng)者地區(qū)中心、鄰舍中心及活動(dòng)中心的內(nèi)部環(huán)境及設(shè)施。
  這份財(cái)政預(yù)算案令我這內(nèi)地人贊譽(yù)其中驚艷之處的,正是香港政府在教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利四方面的開(kāi)資,占到了政府年度預(yù)算總開(kāi)支的40%以上。香港市民由此能夠擁有全民醫(yī)療保障和從小學(xué)到中學(xué)畢業(yè)的公立免費(fèi)教育。
  而在政府預(yù)算中,70%的份額是用于社會(huì)民生的。
  在受到全球經(jīng)濟(jì)衰退沖擊的過(guò)去五年里,香港政府對(duì)于教育、科技、醫(yī)療的總投入,已經(jīng)增長(zhǎng)了30%以上。
  今年香港財(cái)政預(yù)算案的亮點(diǎn),還有其他方面。
  例如預(yù)算案中規(guī)劃“預(yù)計(jì)2012-13年度土地供應(yīng)可提供約30,000個(gè)私人住宅單位”。“由2011-12年度起的五年內(nèi)共興建75,000個(gè)公屋單位,目標(biāo)是維持一般平均輪候時(shí)間于3年左右,如有需要會(huì)調(diào)整建屋量”。
  這使得香港每年保有供應(yīng)屋宇量不少于全港居屋總量的2%,即相當(dāng)于不到50年就可使香港居屋更新一遍??梢?jiàn)香港是可以實(shí)現(xiàn)居者有其屋以致居者有其產(chǎn)的。
  至于金融與服務(wù)等支柱性行業(yè)方面,香港政府在這份財(cái)政預(yù)算案中當(dāng)然是重點(diǎn)著力。本篇文字就不摘引了。
  港人對(duì)于香港政府的監(jiān)督要求,并不因?yàn)檫@份財(cái)政預(yù)算案的亮點(diǎn)而放松。當(dāng)財(cái)政司司長(zhǎng)到立法會(huì)匯報(bào)預(yù)算案后,有議員批評(píng)預(yù)算案中對(duì)于“N無(wú)”人士的照顧仍有欠缺。這也表明香港特困族群的期望與訴求,始終引起社會(huì)關(guān)注,并存在要求政府增加這方面開(kāi)支的社會(huì)壓力。
  近日美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)和《華爾街日?qǐng)?bào)(博客,微博)》聯(lián)合發(fā)表的2012年全球經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)報(bào)告顯示,香港連續(xù)第18年排名首位。而在近幾年世界經(jīng)濟(jì)衰退沖擊中香港有著出色的表現(xiàn)。所以在任香港財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華在立法會(huì)陳述這份預(yù)算案的開(kāi)首,便講了一段全體香港市民都可引以自豪的話:
  “盡管沖擊嚴(yán)重,香港的經(jīng)濟(jì)仍然表現(xiàn)堅(jiān)韌,較其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更快走出逆境。我們?cè)谶^(guò)去極不穩(wěn)定的五年間累積了百分之十九的實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),人均生產(chǎn)總值也升到三萬(wàn)四千二百美元的歷史新高”。
  我認(rèn)為香港政府本年度財(cái)政預(yù)算案惠民紓困、支持商貿(mào)實(shí)業(yè)、布局教育科技發(fā)展的內(nèi)容,我的香港朋友們對(duì)此普遍的認(rèn)同是有依據(jù)的。
  在香港市民的努力和偉大祖國(guó)的庇護(hù)下,香港決不會(huì)成為某些狂妄之徒所詛咒的“臭港、死港”,香港將會(huì)更加繁榮和持久發(fā)展。

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