中國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)由1.0升級至2.0版本，昨日自貿(mào)區(qū)擴容和負面清單等6個文件同時對外發(fā)布。國務(wù)院新聞辦舉辦關(guān)于上海、廣東、天津、福建4省市自由貿(mào)易試驗區(qū)的專題發(fā)布會，會后廣東省委常委、常務(wù)副省長徐少華向南都記者介紹，廣東自貿(mào)區(qū)將于今日掛牌。

 

 

昨日發(fā)布的文件包括《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《進一步深化中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》、《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負面清單)》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法》

 

此前有消息稱，新獲批的廣東、天津、福建3個自貿(mào)試驗區(qū)開放程度高于上海自貿(mào)區(qū)，商務(wù)部部長助理王受文昨日對此予以否認，表示4個自貿(mào)試驗區(qū)將實行統(tǒng)一的、更便利的與負面清單管理模式相配套的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案制度。

 

王受文介紹，新設(shè)自貿(mào)區(qū)復(fù)制了上海自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗，在投資管理制度、貿(mào)易監(jiān)管模式、金融制度和事中事后監(jiān)管制度等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，進一步提出建立行政咨詢體系、審管分離、審批歸口等創(chuàng)新做法。擴展區(qū)域后的上海自貿(mào)區(qū)在鞏固試點成果的基礎(chǔ)上，新增推動公平競爭、權(quán)益保護等試點內(nèi)容。

 

4個自貿(mào)區(qū)將進一步擴大開放，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的統(tǒng)一適用于4個自貿(mào)區(qū)的外商投資負面清單，對外商投資的限制措施條目數(shù)由上海自貿(mào)區(qū)2014版負面清單的139條縮減至122條，進一步提升自貿(mào)區(qū)的開放度和透明度。

 

 

4個自貿(mào)區(qū)有不同定位：廣東自貿(mào)區(qū)立足于推動內(nèi)地與港澳經(jīng)濟深度合作；天津自貿(mào)區(qū)立足于推動京津冀協(xié)同發(fā)展；福建自貿(mào)區(qū)立足于深化兩岸經(jīng)濟合作；上海自貿(mào)區(qū)將繼續(xù)在推進投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范等方面擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”。

 

此外自貿(mào)區(qū)還將輻射帶動周邊。其中，廣東自貿(mào)區(qū)將通過促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、打造區(qū)域發(fā)展綜合服務(wù)區(qū)等，帶動泛珠三角區(qū)域和內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。天津自貿(mào)區(qū)則在促進京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，利用口岸協(xié)作等機制輻射帶動內(nèi)陸發(fā)展。福建自貿(mào)區(qū)將著力加強閩臺產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新兩岸服務(wù)業(yè)合作模式，輻射帶動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)將通過建設(shè)長三角區(qū)域國際貿(mào)易“單一窗口”等助推長江經(jīng)濟帶快速發(fā)展。

 

 

王受文表示，為了讓自貿(mào)區(qū)遇到的問題能得到更好的協(xié)調(diào)解決，近期國務(wù)院批準(zhǔn)成立自貿(mào)試驗區(qū)工作部級聯(lián)席會議，由國務(wù)院副總理汪洋牽頭，聚集30部門參與。今后涉及跨部門、關(guān)系自貿(mào)區(qū)改革措施的協(xié)調(diào)，將由自貿(mào)區(qū)聯(lián)席會議研究決定。

 

部級聯(lián)席會議在商務(wù)部下設(shè)辦公室，建立司局級聯(lián)絡(luò)制度。一旦遇到跨部門問題，都可以提交給該辦公室，辦公室的建議如果得到各部門認可，將立即實施；如果有異議，提交上級審定。

 

“從一個自貿(mào)試驗區(qū)增至4個，聯(lián)席會議制度非常必要，而且會為4區(qū)遇到的困難進行有力協(xié)調(diào)”。王受文表示。

 

 

昨日發(fā)布會上有記者問及，下一批自貿(mào)區(qū)可能會設(shè)在哪些區(qū)域，有沒有時間表？王受文表示，上海自貿(mào)試驗區(qū)是試驗了一年多以后，黨中央、國務(wù)院決定再擴大，現(xiàn)在廣東、天津、福建三個新設(shè)的自貿(mào)試驗區(qū)即將掛牌，需要運行一段時間后再進行詳細充分的評估，包括評估四個自貿(mào)試驗區(qū)“對比試驗、互補試驗”的效果，之后再向黨中央、國務(wù)院提出是不是要新設(shè)更多自貿(mào)試驗區(qū)的建議。

 

王受文表示，核心任務(wù)是要把可以復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗向全國推廣，推進全面深化改革、擴大開放，并不在于建立更多的自貿(mào)試驗區(qū)。

 

 

 

關(guān)鍵詞：面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)

 

輻射區(qū)域：利用口岸協(xié)作等機制輻射帶動內(nèi)陸發(fā)展

 

 

關(guān)鍵詞：繼續(xù)在推進投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范等方面擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”

 

輻射區(qū)域：助推長江經(jīng)濟帶快速發(fā)展

 

 

關(guān)鍵詞：兩岸經(jīng)濟合作示范區(qū)、率先推進與臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化進程

 

輻射區(qū)域：帶動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展

 

 

關(guān)鍵詞：粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐、全國新一輪改革開放先行地

 

輻射區(qū)域：泛珠三角區(qū)域和內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

 

 

 

王受文說，不同于經(jīng)濟特區(qū)，當(dāng)前的自貿(mào)試驗區(qū)不再是“政策洼地”。王受文表示，作為改革開放初期的一項重大開放舉措，經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立對推進中國的改革開放起到了巨大作用，但由于經(jīng)濟特區(qū)普遍實行稅收等優(yōu)惠政策，一度形成了“政策洼地”效應(yīng)。但是，當(dāng)前的上海、廣東、福建、天津等自貿(mào)試驗區(qū)不再是一個“政策洼地”。

 

“自貿(mào)試驗區(qū)沒有一項關(guān)于稅收優(yōu)惠的政策”。王受文說，對于已經(jīng)納入廣東自貿(mào)區(qū)的前海、橫琴等片區(qū)存在的稅收優(yōu)惠政策，原本就有，并不是因為自貿(mào)試驗區(qū)而賦予的。

 

王受文說，與經(jīng)濟特區(qū)不同，自貿(mào)試驗區(qū)除了強調(diào)開放、制度創(chuàng)新之外，還特別強調(diào)事中事后監(jiān)管及風(fēng)險防控體系。

 

 

2009年國務(wù)院發(fā)布19號文《關(guān)于促進上海金融中心和航運中心建設(shè)的若干意見》明確提出，上海將在2020年基本建成和國家經(jīng)濟實力和人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心。“這一次上海自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新改革，我們把它看成是上海國際金融中心建設(shè)的一個重要組成部分，更把它看成是上海國際金融中心建設(shè)的一個新的動力”。上海浦東新區(qū)區(qū)委書記、上海自貿(mào)區(qū)管委會主任沈曉明表示，在資本項目可兌換方面上海計劃分兩步走：第一步建立自由貿(mào)易賬戶，這是資本項目可兌換的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第二步才是資本項目可兌換。目前已完成第一步，第二步已形成工作方案正在報批。