上市公司信息披露是將有關(guān)信息向特定的人或者公眾公開(kāi)的行為,從而使公司的股東以及社會(huì)上的相關(guān)權(quán)利人能夠監(jiān)督公司的治理。
目前,信息披露已經(jīng)上升為公司治理法律監(jiān)管的一項(xiàng)基本原則。
信息披露的作用在于保護(hù)投資者和公眾免受欺詐,增強(qiáng)股東和公眾對(duì)公司的信心,提高商業(yè)道德水準(zhǔn),促進(jìn)股東和其他利益相關(guān)者的整體利益。該原則并非要求公司將內(nèi)部的一切信息都公之于眾,而是只需要公布一些重要信息。
從目前的司法實(shí)踐來(lái)看,界定重要信息的標(biāo)準(zhǔn)是:如果某項(xiàng)信息被忽略或者被錯(cuò)誤地表述,導(dǎo)致對(duì)信息利用者的經(jīng)濟(jì)決策產(chǎn)生不利影響,那么該項(xiàng)信息即重要信息。一般而言,重要的信息也是公司的股東以及其他利益相關(guān)者最為關(guān)心的問(wèn)題,如公司的財(cái)務(wù)狀況、公司運(yùn)行狀況、所有權(quán)結(jié)構(gòu)、公司的發(fā)展目標(biāo)、董事及高管人員的薪酬、公司面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)等。
上市公司信息披露的基本準(zhǔn)則
根據(jù)我國(guó)《上市公司信息披露管理辦法》的規(guī)定,信息披露義務(wù)人應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地披露信息,不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。信息披露義務(wù)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向所有投資者公開(kāi)披露信息。由此可知,我國(guó)關(guān)于信息披露問(wèn)題的監(jiān)管堅(jiān)持如下原則:
1、公開(kāi)性。公開(kāi)原則是指證卷發(fā)行人必須依法向投資者和債券持有人透露信息。違反法律規(guī)定只向部分人透露相關(guān)信息,有可能構(gòu)成證劵法上的內(nèi)幕交易,并因此而承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
2、全面性。全面性是指證卷發(fā)行者必須全面披露和公開(kāi)投資人判斷證卷投資價(jià)值的有關(guān)資料。如果公開(kāi)資料有隱瞞、遺漏的情形,那么所公開(kāi)的資料將不發(fā)生法律效力。信息披露文件主要包括招股說(shuō)明書(shū)、募集說(shuō)明書(shū)、上市公告書(shū)、定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告等。法律對(duì)這些公告中必須涵蓋的內(nèi)容也作了硬性的規(guī)定。
3、及時(shí)性。及時(shí)性原則要求披露義務(wù)人必須在法律規(guī)定的期限內(nèi)向公眾投資者公開(kāi)信息,以便投資者能夠及時(shí)、靈活地應(yīng)對(duì)。如果在事件發(fā)生后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)未予以公開(kāi)或者披露,則其作為證卷投資判斷依據(jù)的價(jià)值將有可能失去并可能產(chǎn)生誤導(dǎo)作用。
4、真實(shí)性。真實(shí)性原則是指信息披露義務(wù)人公開(kāi)的信息必須符合客觀實(shí)際,禁止以虛假、失實(shí)的信息誤導(dǎo)投資者。
信息披露義務(wù)人在履行信息披露義務(wù)時(shí),必須遵守該條的規(guī)定,違反證卷法法律法規(guī)關(guān)于信息披露真實(shí)性的要求,給權(quán)利人造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
為了加強(qiáng)對(duì)信息披露行為的監(jiān)管,國(guó)家出臺(tái)了一系列措施進(jìn)行事先防范。如《上市公司信息披露管理辦法》第52~54條即對(duì)保薦人、證卷服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在信息披露活動(dòng)中的義務(wù)作了規(guī)定,要求上述人員對(duì)公司對(duì)外公開(kāi)的專業(yè)性信息的真實(shí)性負(fù)責(zé),如有違反,則需承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。