2013年是中國(guó)新一屆政府的開局之年。自2010年以來中國(guó)GDP增速已經(jīng)連續(xù)下降，市場(chǎng)關(guān)注2013年的宏觀走勢(shì)以及宏觀政策取向。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將會(huì)給出答案。

 

7.5%：有利于就業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

 

2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2012年“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策取向，并明確了7.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，這一目標(biāo)在2012年兩會(huì)政府工作報(bào)告中得到明確，是最近八年來首次將GDP增速目標(biāo)從8%下調(diào)。在此之前，“十二五”規(guī)劃確定今后5年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，比“十一五”時(shí)期下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

 

2012年7.5%的增速目標(biāo)被定義為符合“穩(wěn)中求進(jìn)”的政策總思路。從2012年至今走向來看，前三季度GDP增速已經(jīng)達(dá)到7.7%，其中一季度增長(zhǎng)8.1%，二季度增長(zhǎng)7.6%，三季度增長(zhǎng)7.4%。隨著10月份以及四季度至今的反彈走勢(shì)，全年完成7.5%的增速目標(biāo)已無(wú)疑義。

 

一名政策咨詢?nèi)耸扛嬖V本報(bào)，確定2013年GDP增速目標(biāo)為7.5%有利于維持政策的連續(xù)性，并和“十二五”規(guī)劃以及十八大確定的2020年人均GDP翻一番的目標(biāo)相連接。

 

黨的“十八大”報(bào)告明確，從2010年到2020年，中國(guó)的GDP增長(zhǎng)要實(shí)現(xiàn)翻番。這意味著，在目前的基礎(chǔ)上，中國(guó)只要保持每年6.8%的GDP增速就能完成目標(biāo)，因此“十二五”期間平均增長(zhǎng)7.5%，“十三五”期間平均增長(zhǎng)約6.5%即可實(shí)現(xiàn)“十八大”報(bào)告提出的目標(biāo)。由于人口紅利等中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的制約，在前幾年保持7%以上的增速有利于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

該人士還強(qiáng)調(diào)，2013年明確7.5%的增速目標(biāo)，有利于實(shí)現(xiàn)維持和推動(dòng)就業(yè)的目標(biāo)。2012年就業(yè)目標(biāo)是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

 

截至三季度，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬(wàn)人，已經(jīng)超額完成指標(biāo)，截至9月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。

 

在11月24日第一財(cái)經(jīng)召開的年度金融峰會(huì)上，中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生預(yù)測(cè)2013年中國(guó)GDP可以實(shí)現(xiàn)8.1%的增幅，這是一個(gè)相對(duì)樂觀的預(yù)測(cè)。

 

美銀美林大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺對(duì)本報(bào)表示，將2013年GDP目標(biāo)定在7.5%，而不是下調(diào)到7%，有利于增強(qiáng)市場(chǎng)的信心，而且，2012年增長(zhǎng)較弱，對(duì)2013年來說基數(shù)較低，加上出口和房地產(chǎn)投資企穩(wěn)，2013年GDP增長(zhǎng)速度很有可能回到8%以上，預(yù)計(jì)2013年季度GDP同比增長(zhǎng)呈前高后低趨勢(shì)，上半年8.3%，下半年8.1%。

 

宏觀政策：扛著百萬(wàn)億M2“起舞”

 

GDP只是確定的總體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之一，此外還有新增就業(yè)目標(biāo)、登記失業(yè)率控制目標(biāo)、通貨膨脹控制目標(biāo)、M2和信貸增長(zhǎng)目標(biāo)、財(cái)政赤字目標(biāo)等等。

 

2013年7.5%增速目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是否需要政府刺激，2013年宏觀政策的走向是什么？這將是市場(chǎng)對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的最大關(guān)切。

 

彭文生認(rèn)為，從總需求的角度看，私人部門自主增長(zhǎng)的動(dòng)能偏弱。2013年要達(dá)到7.5%的增長(zhǎng)，并不容易，仍然需要宏觀政策對(duì)總需求的扶持。

 

實(shí)際上，2012年如果沒有下半年至今宏觀政策的適度寬松，全年實(shí)現(xiàn)7.5%的增速目標(biāo)本已經(jīng)有疑問。三季度的GDP增速只有7.4%。

 

彭文生強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示增長(zhǎng)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)，但這主要反映政策放松，尤其是基建投資的拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)的自主增長(zhǎng)動(dòng)能的回升并不穩(wěn)固，還有較大的不確定性。

 

“我個(gè)人認(rèn)為，與歐美當(dāng)前‘緊財(cái)政、寬貨幣’的思路不同，中國(guó)宏觀政策的總體方向可能還是‘寬財(cái)政、穩(wěn)貨幣’。”彭文生稱，這意味著2013年我國(guó)將適度放大財(cái)政赤字規(guī)模。

 

2013年中國(guó)將肯定迎來一個(gè)指標(biāo)，即廣義貨幣供應(yīng)量M2總規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)億元人民幣，這估計(jì)在第一季度就可以實(shí)現(xiàn)。龐大M2規(guī)模所積累的通脹壓力，將約束貨幣政策的寬松程度。

 

未來資產(chǎn)證券大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊婕也對(duì)本報(bào)表示，盡管一部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在最近兩個(gè)月有所好轉(zhuǎn)，但失業(yè)壓力仍然嚴(yán)峻，制造業(yè)尤其是私人部門暫時(shí)也未看到可持續(xù)復(fù)蘇的跡象，因此通過政策推動(dòng)實(shí)現(xiàn)7.5%的增長(zhǎng)，仍然應(yīng)該是2013年的首要目標(biāo)。

 

歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都是明確宏觀政策取向的關(guān)鍵會(huì)議。2011年會(huì)議的關(guān)鍵詞是“穩(wěn)增長(zhǎng)”、“穩(wěn)中求進(jìn)”；2010年會(huì)議的關(guān)鍵詞是“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹”；2009年的關(guān)鍵詞是“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”。