大學(xué)畢業(yè)的張紅，她打算和朋友一起開(kāi)一家科技公司，但按目前的規(guī)定，公司注冊(cè)資本最低限額是3萬(wàn)元，而且注冊(cè)資本必須在法定期限內(nèi)實(shí)繳到位并由依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資，由商事登記機(jī)關(guān)登記后在營(yíng)業(yè)執(zhí)照中記載公示。剛畢業(yè)的她資金有限，并且還了解到驗(yàn)資程序繁瑣，要先向公司登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)公司名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；要憑名稱(chēng)核準(zhǔn)通知書(shū)到銀行開(kāi)設(shè)公司臨時(shí)賬戶(hù)；要轉(zhuǎn)賬；要與會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽訂驗(yàn)資業(yè)務(wù)委托書(shū)；要向會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供已驗(yàn)資資料；要協(xié)助會(huì)計(jì)師事務(wù)所到公司開(kāi)戶(hù)銀行詢(xún)證股東投資款實(shí)際到位情況；要到會(huì)計(jì)師事務(wù)所領(lǐng)取驗(yàn)資報(bào)告，最后才能辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。因此，她不得不暫時(shí)打消創(chuàng)業(yè)的念頭。
可喜的是張紅創(chuàng)業(yè)的想法很快就能實(shí)現(xiàn)了，記者了解到商事登記制度改革后，實(shí)行公司注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，商事登記機(jī)關(guān)只登記公司的注冊(cè)資本，不再登記公司的實(shí)收資本，也不再收取驗(yàn)資證明文件和注冊(cè)登記費(fèi)，這意味著開(kāi)辦公司，無(wú)須再為注冊(cè)資本發(fā)愁。注冊(cè)資本是股東自己的事，股東自己認(rèn)繳注冊(cè)資本登記多少就是多少。
問(wèn)：改革前的實(shí)繳資本制度有哪些弊端？
答：目前注冊(cè)資本實(shí)繳登記制度的現(xiàn)狀是：一是有法定最低限額的注冊(cè)資本；二是有限責(zé)任公司注冊(cè)資本必須在法定期限內(nèi)實(shí)繳到位并由依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資，由商事登記機(jī)關(guān)登記后在營(yíng)業(yè)執(zhí)照中記載公示；三是出資方式和非貨幣出資的比例均有強(qiáng)制性規(guī)定；四是非貨幣出資須由具有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)。
2006年實(shí)施的新《公司法》對(duì)于有限責(zé)任公司設(shè)立門(mén)檻雖然有所降低，但仍然設(shè)定了設(shè)立公司的最低注冊(cè)資本以及首期實(shí)繳的必要數(shù)額，并規(guī)定必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的驗(yàn)資程序；注冊(cè)資本存放在銀行驗(yàn)資帳戶(hù)，在公司取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照前不得動(dòng)用該筆資金。
以上規(guī)定，使得我國(guó)目前的注冊(cè)資本制度在實(shí)質(zhì)上仍然是要求注冊(cè)資本實(shí)際繳付。這樣，公司在籌備設(shè)立的時(shí)候，必須準(zhǔn)備兩筆資金：一筆是作為籌備公司設(shè)立的啟動(dòng)資金，用于租賃場(chǎng)地、購(gòu)置辦公設(shè)備、辦理公司登記、籌辦公司開(kāi)業(yè)等費(fèi)用；一筆是作為公司注冊(cè)資本的資金，用于存放銀行，并且不得動(dòng)用。無(wú)形中，提高了公司設(shè)立的資金門(mén)檻，降低了資本利用率，造成資金的閑置和浪費(fèi)。而嚴(yán)格的驗(yàn)資程序，也拖長(zhǎng)了公司設(shè)立的時(shí)間，降低了公司設(shè)立的效率。雖然新公司法允許股東出資分期到位，并把最低注冊(cè)資本要求降低到3萬(wàn)元，但是大量現(xiàn)行法律、行政法規(guī)仍然對(duì)特定行業(yè)設(shè)定了較高的最低注冊(cè)資本限制，有的還規(guī)定必須一次繳納全部資本。在當(dāng)今日益發(fā)達(dá)并特別重視交易迅捷的商品交易市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，商機(jī)稍縱即逝，若公司設(shè)立成本大、效率低，將顯然無(wú)法適應(yīng)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
另外，這一制度導(dǎo)致公司出資形式范圍小、渠道少，非貨幣出資手續(xù)繁雜、費(fèi)用高，資本運(yùn)作的效率低、不靈活。注冊(cè)資本資源的不合理配置，誘發(fā)“兩虛一逃”的大量發(fā)生。最為嚴(yán)重是的“注冊(cè)資本信用”泡沫無(wú)法切實(shí)保護(hù)債權(quán)人的利益，不利于社會(huì)交易安全和誠(chéng)信體系的建立。
問(wèn)：改革后商事登記機(jī)關(guān)是如何登記注冊(cè)資本的？
答：記者了解到，新的商事登記制度規(guī)定，商事登記機(jī)關(guān)只登記公司認(rèn)繳的注冊(cè)資本總額，不再登記實(shí)收資本，也不再收取驗(yàn)資證明文件。改革后，有限責(zé)任公司股東對(duì)出資額、出資時(shí)間、出資方式、非貨幣出資的繳付比例等均自行約定，并記載于公司章程。
問(wèn)：無(wú)需驗(yàn)資證明，誰(shuí)為公司股東出具出資證明呢？
答：不需要經(jīng)過(guò)繁瑣的手續(xù)找會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資，并出具驗(yàn)資證明，商事登記部門(mén)也不須查驗(yàn)驗(yàn)資文件。但是幾個(gè)股東之間，誰(shuí)出了多少錢(qián)，由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定和證明呢？新的的商事登記規(guī)定對(duì)此有明確規(guī)定，“股東繳納出資的，有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)向股東出具出資證明書(shū)。出資證明書(shū)應(yīng)當(dāng)由全體股東簽字，未簽字的應(yīng)當(dāng)注明理由。”
問(wèn)：注冊(cè)資本認(rèn)繳制度，是不是注冊(cè)資本就不用繳了？
答：實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，并不是說(shuō)注冊(cè)資本就不用繳了，而是政府不再收取驗(yàn)資證明而已，這就從過(guò)去的政府監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|監(jiān)督，認(rèn)繳文件具有法律效力，是要負(fù)法律責(zé)任的。改革后商事登記制度對(duì)于股東未依公司章程規(guī)定實(shí)際繳付注冊(cè)資本的，仍應(yīng)依法律和章程規(guī)定承擔(dān)民事法律責(zé)任。如果有股東未依公司章程或股東會(huì)約定按時(shí)繳付注冊(cè)資本，已按時(shí)繳足注冊(cè)資本的股東以及公司本身均可向未按時(shí)繳足注冊(cè)資本的股東追究未出資的民事責(zé)任。如果公司發(fā)生債務(wù)糾紛或依法解散清算，當(dāng)資不抵債時(shí)，未繳足注冊(cè)資本的股東應(yīng)先繳足注冊(cè)資本，并以其認(rèn)繳的出資額為限承擔(dān)民事法律責(zé)任。
問(wèn)：不登記實(shí)收資本，社會(huì)公眾如何了解公司的實(shí)收資本到位情況？
答：公司可選擇向商事登記機(jī)關(guān)申報(bào)實(shí)收資本到位備案，并對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，商事登記機(jī)關(guān)通過(guò)統(tǒng)一的商事主體登記許可及信用信息平臺(tái)進(jìn)行公示，交易相對(duì)人或社會(huì)公眾可通過(guò)該平臺(tái)對(duì)股東出資情況進(jìn)行查詢(xún)。但實(shí)收資本到位情況不作為商事登記機(jī)關(guān)對(duì)商事主體的監(jiān)管事項(xiàng)。
問(wèn)：改革后認(rèn)繳的注冊(cè)資本是否有最低限額？
答：改革前最低注冊(cè)資本為3萬(wàn)元，改革后由于注冊(cè)資本為認(rèn)繳制，設(shè)置最低注冊(cè)資本無(wú)意義，因此沒(méi)有最低限額的規(guī)定了。但是法律、行政法規(guī)對(duì)特定行業(yè)的商事主體資格設(shè)定了最低注冊(cè)資本設(shè)立條件的，設(shè)立時(shí)認(rèn)繳注冊(cè)資本還應(yīng)遵守該規(guī)定，例如：銀行、保險(xiǎn)業(yè)；法律、行政法規(guī)對(duì)特定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格設(shè)定最低注冊(cè)資本限額的，由行業(yè)許可審批部門(mén)負(fù)責(zé)審查，例如：開(kāi)辦典當(dāng)行；法律、行政法規(guī)對(duì)特定行業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定規(guī)定最低注冊(cè)資本限額的，由資質(zhì)審查部門(mén)負(fù)責(zé)審查，例如：建筑行業(yè)資質(zhì)等。
