香港經(jīng)濟(jì)第二季下行壓力顯著，近月情況更為嚴(yán)峻。外圍方面，環(huán)球經(jīng)濟(jì)陰霾密布，除了中美貿(mào)易磨擦升溫、英國「硬脫歐」風(fēng)險顯著、中東地緣政局持續(xù)緊張外，亞洲工業(yè)和貿(mào)易活動表現(xiàn)疲弱，金融市場波動加劇，市場憂慮主要經(jīng)濟(jì)體會出現(xiàn)衰退。因此，香港進(jìn)出口貿(mào)易、運(yùn)輸物流業(yè)和相關(guān)行業(yè)前景仍然困難。本港方面，近期的社會事件打擊了零售、餐飲和旅游業(yè)，令本已疲弱的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步受創(chuàng)，并影響了香港在國際社會的形象。目前，已有29個國家對香港發(fā)出不同程度的旅游提示，國際信貸評級機(jī)構(gòu)亦關(guān)注香港的情況。境外游客、商人來港旅游、經(jīng)商和投資的意欲亦受到影響。

 

按目前情況和展望估計，今年余下時間香港的經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻，政府因而需將二○一九年全年實質(zhì)增長率預(yù)測下調(diào)至0%至1%。

 

為應(yīng)對上述極具挑戰(zhàn)的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，財政司司長陳茂波今日（八月十五日）宣布一系列措施，以撐企業(yè)（尤其是中小企）、保就業(yè)，以及減輕市民的生活負(fù)擔(dān)。

 

 

中小企占本地企業(yè)超過98%，雇用人數(shù)占全港就業(yè)人數(shù)45%，是香港經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。為協(xié)助中小企應(yīng)對在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的經(jīng)營壓力，政府會推出以下支援措施：

 

（i）豁免27類政府收費(fèi)，為期12個月。措施惠及多個行業(yè)，包括海事、物流、零售、飲食、旅游、建造以至漁農(nóng)業(yè)等，詳情見附件一。

 

（ii）向地政總署轄下大部分作商業(yè)及社區(qū)用途的政府土地短期租約、食物環(huán)境衛(wèi)生署轄下的公眾街市檔位、政府產(chǎn)業(yè)署出租的食肆及零售商店、海事處轄下公眾貨物裝卸停泊位租戶，以及漁農(nóng)自然護(hù)理署管理的四個政府批發(fā)市場的檔位及設(shè)施的租戶，提供百分之五十的租金減免，為期六個月。有關(guān)措施載列于附件二。

 

 （iii）按收回成本原則厘定的各項政府收費(fèi)，由即日起凍結(jié)至二○二○年十二月三十一日。

 

（iv）進(jìn)一步優(yōu)化「發(fā)展品牌、升級轉(zhuǎn)型及拓展內(nèi)銷市場的專項基金」（BUD專項基金）及「中小企業(yè)市場推廣基金」，并再次額外注資，以支持企業(yè)開拓商機(jī)、促進(jìn)市場營銷，以及參與由政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦的市場拓展商務(wù)考察團(tuán)，詳情見附件三。

 

（v）香港按證保險有限公司會在「中小企融資擔(dān)保計劃」下開設(shè)新的信貸擔(dān)保產(chǎn)品，由政府為核準(zhǔn)貸款提供九成的信貸擔(dān)保，協(xié)助有意創(chuàng)業(yè)的人士、經(jīng)營經(jīng)驗尚淺的企業(yè)及有意成立個別執(zhí)業(yè)公司的專業(yè)人士取得資金，并把「中小企融資擔(dān)保計劃」下「特別優(yōu)惠措施」（即由政府提供八成信貸擔(dān)保）的申請期，以及在去年推出的三項優(yōu)化措施的有效期，延長至二○二二年六月三十日。

 

（vi）爭取增加小型工程項目或加快其推展進(jìn)度，以切合市民所需，同時為建造業(yè)界創(chuàng)造更多就業(yè)職位，例如提前推展第二階段「改善碼頭計劃」，改善位置偏遠(yuǎn)公共碼頭的結(jié)構(gòu)和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，利便市民往返偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、郊游景點和自然遺產(chǎn)。我們亦會考慮優(yōu)化現(xiàn)有的長者維修自住物業(yè)津貼計劃、樓宇更新大行動2.0、優(yōu)化升降機(jī)資助計劃，以及消防安全改善工程資助計劃。

 

（vii）雇員再培訓(xùn)局會籌劃推出特別的培訓(xùn)計劃，并為參與計劃人士提供特別津貼，協(xié)助因行業(yè)不景而失業(yè)或者就業(yè)不足的人士，提升技能，增加競爭力。具體措施將由該局另行公布。

 

 

為減輕市民的財政負(fù)擔(dān)，政府將推出以下措施：

 

（i）將二零一八／二零一九課稅年度內(nèi)薪俸稅、個人入息課稅及利得稅的稅務(wù)寬免百分比，由二零一九至二零年度《政府財政預(yù)算案》建議的75%提升至100%，而每宗個案的上限則維持在20,000元。上述進(jìn)一步寬免可惠及約143萬名納稅人／企業(yè)（其中133萬人／企業(yè)因而不需交稅），讓他們額外節(jié)省約18億4千萬稅款。

 

（ii）向領(lǐng)取社會保障金額的人士，額外發(fā)放金額相當(dāng)于一個月的綜合社會保障援助（綜援）標(biāo)準(zhǔn)金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼。在職家庭津貼及以個人為申請單位的鼓勵就業(yè)交通津貼亦會作出相若安排。這項措施將涉及約40億元的開支。

 

（iii）在2019/20學(xué)年，為本港的幼稚園、小學(xué)及中學(xué)日校學(xué)生提供每人2,500元的津貼，以減輕家長在教育支出方面的財政負(fù)擔(dān)。這項措施將涉及約23億元的開支，超過90萬名學(xué)生將可受惠。

 

（iv）為香港房屋委員會（房委會）和香港房屋協(xié)會公共租住單位的較低收入租戶代繳一個月租金，開支約為14億元。

 

（v）為每個電力住宅用戶戶口提供一次性2,000元的電費(fèi)補(bǔ)貼。這項措施將涉及約56億元的開支，超過270萬個合資格住宅用戶將可受惠。

 

（vi）邀請關(guān)愛基金考慮為非公屋住戶和未領(lǐng)取綜援的低收入家庭（俗稱「N無人士」）提供一次過生活津貼。

 

（vii）房委會、香港機(jī)場管理局、建造業(yè)議會、香港科技園公司及數(shù)碼港亦正制定相關(guān)寬免措施。具體措施將由相關(guān)機(jī)構(gòu)另行公布。

 

上述（ii）到（v）項措施的開支詳情載于附件四。

 

陳茂波表示：「這一系列支援企業(yè)和減輕市民生活負(fù)擔(dān)的措施未計及工程開支，預(yù)計約為191億元。連同在二零一九至二零年度《政府財政預(yù)算案》中公布總值429億元的一次性紓困措施，可為我們的經(jīng)濟(jì)注入動力，并有助企業(yè)和市民應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境困難所帶來的挑戰(zhàn)。」

 

 

上述27類豁免政府收費(fèi)建議，其中19 類須修訂附屬法例。我們將于二○一九年十月，向立法會提交相關(guān)附屬法例，進(jìn)行先訂立后審議的程序。

 

部分支援措施需要額外資源，政府會盡快向立法會申請撥款批準(zhǔn)。

 

政府計劃在二○一九年十月對《2019年稅務(wù)（修訂）（稅務(wù)寬免）條例草案》提出修訂建議，以落實上述進(jìn)一步寬免稅務(wù)的措施。稅務(wù)局將于立法會通過有關(guān)法例后發(fā)出二零一八／二零一九課稅年度的評稅通知書。

 

陳茂波說：「相關(guān)決策局和部門將全力跟進(jìn)落實上述一系列措施，使企業(yè)（特別是中小企）和市民能早日受惠?！?/div>