在進(jìn)出口貿(mào)易的過程中主要有海關(guān)、國家出入境檢驗(yàn)檢疫局、國家外匯管理局、外經(jīng)貿(mào)委。他們在進(jìn)出口貿(mào)易過程中發(fā)揮著重要的作用,包括監(jiān)管進(jìn)出關(guān)境的物品,征收關(guān)稅,國際匯率的分析等各個(gè)方面。詳情如下:
一、海關(guān)
中華人民共和國海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境(以下簡稱進(jìn)出境)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)依照海關(guān)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品(以下簡稱進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品),征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi),查緝走私,并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。
中國海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān),在組織機(jī)構(gòu)上可分為3個(gè)層次:海關(guān)總署(廣東分署,天津、上海2個(gè)特派員辦事處);41個(gè)直屬海關(guān);設(shè)立在全國的313個(gè)隸屬海關(guān)。此外,我們還擁有坐落于上海和秦皇島的2所海關(guān)學(xué)校,并在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓等地設(shè)有派駐機(jī)構(gòu)。中國海關(guān)現(xiàn)有關(guān)員48000余人,監(jiān)管口岸247個(gè)。
中國海關(guān)實(shí)行垂直管理體制,海關(guān)總署是中國海關(guān)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),是中華人民共和國國務(wù)院下屬的正部級直屬機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理全國海關(guān)。海關(guān)總署機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)15個(gè)部門,6個(gè)在京直屬事業(yè)單位、4個(gè)社會(huì)團(tuán)體、1個(gè)派駐機(jī)構(gòu)和3個(gè)駐外機(jī)構(gòu)?,F(xiàn)任海關(guān)總署署長牟新生。
中國海關(guān)奉行“依法行政,為國把關(guān),服務(wù)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)發(fā)展”的工作方針和“政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬、值得信賴”的隊(duì)伍建設(shè)要求。
中國海關(guān)的基本職能是:監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品;征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi);查緝走私;編制海關(guān)統(tǒng)計(jì);辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。
二、國家出入境檢驗(yàn)檢疫局
中華人民共和國國家出入境檢驗(yàn)檢疫局組建于1998年3月,系根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,由原國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、原農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局和原衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局合并組建而成,為副部級政府部門。2001年4月經(jīng)國務(wù)院決定國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與國家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并,組建中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(正部級,簡稱國家質(zhì)檢總局)。但出入境檢驗(yàn)檢疫局作為相對獨(dú)立的機(jī)構(gòu)其職能并沒有改變。
出入境檢驗(yàn)檢疫局是主管出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫、商品檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)證和監(jiān)督管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),主要職責(zé)是:
(一)研究擬定有關(guān)出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫及進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的實(shí)施細(xì)則、辦法及工作規(guī)程,督促檢查出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行。
(二)組織實(shí)施出入境檢驗(yàn)檢疫、鑒定和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)國家實(shí)行進(jìn)口許可制度的民用商品入境驗(yàn)證管理;組織進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的前期監(jiān)督和后續(xù)管理。
(三)組織實(shí)施出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督;組織實(shí)施出入境動(dòng)植物檢疫和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品衛(wèi)生、質(zhì)量的檢驗(yàn)、監(jiān)督和管理工作。
(四)組織實(shí)施進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn);組織管理進(jìn)出口商品鑒定和外商投資財(cái)產(chǎn)鑒定;審查批準(zhǔn)法定檢驗(yàn)商品的免驗(yàn)和組織辦理復(fù)驗(yàn)。
(五)組織對進(jìn)出口食品及其生產(chǎn)單位的衛(wèi)生注冊登記及對外注冊管理;管理出入境檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志、進(jìn)口安全質(zhì)量許可、出口質(zhì)量許可并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查;管理和組織實(shí)施與進(jìn)出口有關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可工作。
(六)負(fù)責(zé)涉外檢驗(yàn)檢疫和鑒定機(jī)構(gòu)(含中外合資、合作的檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu))的審核認(rèn)可并依法進(jìn)行監(jiān)督。
(七)負(fù)責(zé)商品普惠制原產(chǎn)地證和一般原產(chǎn)地證的簽證管理。
(八)負(fù)責(zé)管理出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)工作和國外疫情的收集和分析,提供信息指導(dǎo)和咨詢。
(九)擬定出入境檢驗(yàn)檢疫科技發(fā)展規(guī)劃;組織有關(guān)科研和技術(shù)引進(jìn)工作;收集和提供檢驗(yàn)檢疫技術(shù)情報(bào)。
(十)垂直管理出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。
(十一)開展有關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫方面的國際合作與技術(shù)交流,按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘和檢疫協(xié)議的實(shí)施工作,執(zhí)行有關(guān)協(xié)議。
(十二)承辦國務(wù)院及海關(guān)總署交辦的其他事項(xiàng)。
三、國家外匯管理局
根據(jù)國務(wù)院“三定方案”,國家外匯管理局的主要職責(zé)是:
(一)設(shè)計(jì)、推行符合國際慣例的國際收支統(tǒng)計(jì)體系,擬定并組織實(shí)施國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度,負(fù)責(zé)國際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集,編制國際收支平衡表。
(二)分析研究外匯收支和國際收支狀況,提出維護(hù)國際收支平衡的政策建議,研究人民幣在資本項(xiàng)目下的可兌換。
(三)擬定外匯市場的管理辦法,監(jiān)督管理外匯市場的運(yùn)作秩序,培育和發(fā)展外匯市場;分析和預(yù)測外匯市場的供需形勢,向中國人民銀行提供制訂匯率政策的建議和依據(jù)。
(四)制訂經(jīng)常項(xiàng)目匯兌管理辦法,依法監(jiān)督經(jīng)常項(xiàng)目的匯兌行為;規(guī)范境內(nèi)外外匯帳戶管理。
(五)依法監(jiān)督管理資本項(xiàng)目下的交易和外匯的匯入、匯出及兌付。
(六)按規(guī)定經(jīng)營管理國家外匯儲(chǔ)備。
(七)起草外匯行政管理規(guī)章,依法檢查境內(nèi)機(jī)構(gòu)執(zhí)行外匯管理法規(guī)的情況、處罰違法違規(guī)行為。
(八)參與有關(guān)國際金融活動(dòng)。
(九)承辦國務(wù)院和中國人民銀行交辦的其他事項(xiàng)。
四、外經(jīng)貿(mào)委
外經(jīng)貿(mào)委全稱為對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì),是各級政府綜合管理本行政區(qū)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作的職能部門?,F(xiàn)在中央機(jī)構(gòu)改革中已整改成為商務(wù)部。
主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家對外開放和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作的方針政策、法律法規(guī),研究擬訂本行政區(qū)對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)政策、管理辦法并組織實(shí)施。研究制定深化外經(jīng)貿(mào)體制改革方案,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)實(shí)業(yè)化、集團(tuán)化、國際化建設(shè),監(jiān)督和管理直屬外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的國有資產(chǎn)。
(二)研究制定吸引外商投資的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)的招商引資工作;
(三)負(fù)責(zé)外商投資及加工貿(mào)易項(xiàng)目合同、章程的審批;會(huì)同有關(guān)部門管理外商投資企業(yè),監(jiān)督、檢查有關(guān)法律、法規(guī)、合同的執(zhí)行情況,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。(注:報(bào)關(guān)主要涉及程序)
(四)研究制定本行政區(qū)中長期進(jìn)出口規(guī)劃和出口商品、市場發(fā)展戰(zhàn)略,匯總編制本行政區(qū)年度進(jìn)出口計(jì)劃并組織實(shí)施,指導(dǎo)本行政區(qū)進(jìn)出口反傾銷、反補(bǔ)貼以及保障措施等案件的調(diào)查與處理,協(xié)調(diào)管理進(jìn)出口許可證和配額招標(biāo)。
(五)歸口管理派駐國(境)外的貿(mào)易機(jī)構(gòu)和在境外興辦的各類企業(yè),歸口管理本行政區(qū)對外承包工程和勞務(wù)合作等業(yè)務(wù),協(xié)調(diào)管理本行政區(qū)承擔(dān)的援外項(xiàng)目、國家政府間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目、聯(lián)合國和國外民間組織提供的無償援助項(xiàng)目,負(fù)責(zé)與國際友好城市及有關(guān)國際組織開展經(jīng)貿(mào)合作工作。
(六)研究制訂本行政區(qū)對外技術(shù)貿(mào)易的管理辦法和年度計(jì)劃并組織實(shí)施,審批權(quán)限內(nèi)的技術(shù)貿(mào)易合同,指導(dǎo)技術(shù)出口工作,歸口管理國家限制出口技術(shù)、引進(jìn)技術(shù)再出口項(xiàng)目。
(七)負(fù)責(zé)本行政區(qū)各類企業(yè)對外經(jīng)營權(quán)的審查申報(bào)工作,申報(bào)或?qū)徟馍?、港澳臺商常駐本行政區(qū)代表機(jī)構(gòu)及外國公司分支機(jī)構(gòu),管理和指導(dǎo)各類對外經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、交易會(huì)、展覽會(huì)及境外來展,審批經(jīng)貿(mào)出國(境)團(tuán)組。
(八)會(huì)同有關(guān)部門研究制訂各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃布局和管理辦法,協(xié)調(diào)指導(dǎo)本行政區(qū)各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)。