瑞士“避稅天堂”的地位又一次岌岌可危。盡管瑞士政府一再拋出低稅的橄欖枝，但跨國(guó)企業(yè)很可能在未來(lái)面臨招不著員工的窘境。因?yàn)椋瑧{借0.6個(gè)百分點(diǎn)的微弱優(yōu)勢(shì)，中立國(guó)瑞士利用全民公投的形式告訴歐盟，瑞士不歡迎來(lái)自歐盟的移民。

 

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月9日，瑞士就“是否在未來(lái)限制歐盟國(guó)家向瑞士移民的數(shù)量”舉行全民公投。其中，贊成票50.3%，反對(duì)票49.7%。公投結(jié)果也顯示了瑞士不同經(jīng)濟(jì)狀況和文化的區(qū)域在外來(lái)移民政策上的分歧，如：法語(yǔ)區(qū)反對(duì)采取限制移民的政策，德語(yǔ)區(qū)保持中立，而說(shuō)意大利語(yǔ)的提契諾州則是限制移民政策的堅(jiān)定支持者。

 

鑒于瑞士目前擁有的外來(lái)移民人數(shù)高達(dá)180萬(wàn)，其中大多數(shù)來(lái)自于歐盟，占瑞士800萬(wàn)人口的1/4，因此，這一結(jié)果意味著瑞士將違背與歐盟上世紀(jì)末簽訂的人員自由流動(dòng)協(xié)議，可能導(dǎo)致雙方關(guān)系趨緊。再加上稅收政策的優(yōu)惠使得瑞士一直得到跨國(guó)企業(yè)的青睞，因此限制移民的政策也可能會(huì)使得這些企業(yè)失去選擇優(yōu)秀人才的機(jī)會(huì)。

 

瑞士聯(lián)邦政府和商業(yè)領(lǐng)袖難掩對(duì)公投結(jié)果的失望之情，稱9日為“黑色星期日”。

 

 

歐盟對(duì)于公投結(jié)果倍感失望外，瑞士本國(guó)政商界人士直言這一結(jié)果是“拿瑞士的經(jīng)濟(jì)開玩笑”。

 

瑞士與歐盟之間簽署的人員自由流動(dòng)協(xié)議早在12年前便開始生效，旨在保障歐盟公民在瑞士的就業(yè)權(quán)，也就是歐盟5億人口在瑞士求職市場(chǎng)上與本地人享有同等的權(quán)益。因此，當(dāng)歐盟委員會(huì)得知這一消息時(shí)，立即發(fā)表聲明，表示該公投與人員自由流動(dòng)原則相悖，將重新評(píng)估歐盟與瑞士之間的關(guān)系。歐洲議會(huì)成員漢尼斯·史渥波達(dá)(Hannes Swoboda )說(shuō)：“對(duì)我們而言，歐盟與瑞士當(dāng)年簽訂的一攬子協(xié)議是不可分割的。如果瑞士限制移民，它將不能繼續(xù)享受目前的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易優(yōu)惠。我們不允許瑞士只挑揀對(duì)自己有利的政策。”

 

對(duì)于瑞士而言，與“人員自由流動(dòng)原則”相悖的代價(jià)便是，當(dāng)年與歐盟簽訂的一攬子協(xié)議的其他條約也會(huì)自動(dòng)失效，包括瑞士公民可以自由進(jìn)入擁有5億人口的歐盟市場(chǎng)這一項(xiàng)。而目前，瑞士對(duì)歐盟的出口額占到該國(guó)出口總額的60%，后者是瑞士最大的貿(mào)易伙伴。

 

此外，瑞士聯(lián)邦政府在一份聲明中表示，限制外來(lái)移民的數(shù)量意味著將對(duì)外國(guó)公民的居住許可進(jìn)行限制，包括尋求避難以及來(lái)瑞士工作的人士。這可能會(huì)為瑞士的商業(yè)傳奇故事史寫下黯然的一筆。

 

在過(guò)去的一個(gè)半世紀(jì)中，瑞士的很多外來(lái)移民成為了商業(yè)大佬。比如，德國(guó)出生的亨利·內(nèi)斯特萊(Henri Nestle)在瑞士創(chuàng)辦了世界最大的食品制造企業(yè)雀巢公司；來(lái)自黎巴嫩的海耶克(Nicolas Hayek Senior)叱咤全球鐘表業(yè)逾三十載，也是在瑞士創(chuàng)辦了世界最大的鐘表制造商斯沃琪集團(tuán)，令瑞士鐘表業(yè)起死回生。

 

此外，包括醫(yī)療保健企業(yè)羅氏、制藥和消費(fèi)者保健業(yè)諾華、瑞士銀行及其他一些知名跨國(guó)公司雇傭了很多移民。其中，瑞士國(guó)內(nèi)的化工、醫(yī)藥和生物科學(xué)產(chǎn)業(yè)中，45%的員工是外來(lái)移民。因此，瑞士政商界人士直言不諱地指出，限制外來(lái)移民將使瑞士面臨缺乏熟練工人的困境，而移民勞動(dòng)力是瑞士經(jīng)濟(jì)成功的關(guān)鍵，跨國(guó)企業(yè)本來(lái)可有更多機(jī)會(huì)選擇優(yōu)秀人才。

 

公投結(jié)果出爐后，瑞士銀行協(xié)會(huì)表示，瑞士現(xiàn)在迫切需要與歐盟進(jìn)行有益的溝通。

 

 

本次公投雖然決定將對(duì)在瑞士工作和生活的歐盟公民人數(shù)設(shè)定上限，但上限是多少以及設(shè)定上限的標(biāo)準(zhǔn)尚未明確。瑞士聯(lián)邦政府將根據(jù)這一結(jié)果盡快制定方案，并在三年內(nèi)落實(shí)這一決定。

 

現(xiàn)在，每年約有7萬(wàn)新移民來(lái)到瑞士。在該國(guó)800萬(wàn)人口中，外來(lái)移民人數(shù)占23%，這一比例在歐洲排名第二，僅次于盧森堡。

 

雖然瑞士經(jīng)濟(jì)已走出此前危機(jī)的陰影，失業(yè)率非常低，但是移民的增加引發(fā)了房租大漲、交通擁堵、犯罪率上升等一系列社會(huì)問(wèn)題，成了瑞士當(dāng)?shù)厝说男念^之患。因此，也成為了此次公投的直接導(dǎo)火索。

 

近期，移民問(wèn)題在歐盟內(nèi)部爭(zhēng)論不斷。以英法德為代表的歐洲主要國(guó)家在2014年伊始，擔(dān)心本國(guó)福利被外來(lái)移民分享為由，已出臺(tái)了五花八門的限制移民福利的措施。在這些歐盟內(nèi)部的富裕國(guó)家中，民眾對(duì)于外來(lái)移民的涌入也與瑞士當(dāng)?shù)厝艘粯哟嬖陬愃频膿?dān)憂，一些政黨甚至以打壓新移民的政策為競(jìng)選添加籌碼。

 

歐洲議會(huì)主席馬丁·舒爾茨(Martin Schulz)在公投前曾接受瑞士一家媒體采訪時(shí)說(shuō)，“我擔(dān)心，瑞士說(shuō)‘yes’的話，將在歐盟國(guó)家引發(fā)更深層次的關(guān)于人員自由流動(dòng)的爭(zhēng)論。”而他所指的，則是瑞士移民政策的公投結(jié)果可能為部分歐盟成員國(guó)創(chuàng)下先例，而在這些國(guó)家中移民所造成的社會(huì)問(wèn)題比瑞士更為尖銳。

 

盡管瑞士并不隸屬于歐盟，但如今這一結(jié)果也將迫使歐盟思索如何更妥善地處理棘手的移民問(wèn)題了。