法國有線電視臺(tái)Canal+前總裁皮埃爾·萊斯屈爾13日向法國總統(tǒng)以及法國文化和通信部長提交一份報(bào)告，旨在建立數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代的文化政策，更好地保護(hù)法國文化模式和“法國制造”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊網(wǎng)絡(luò)盜版和非法下載對(duì)法國文化的沖擊，旨在為大眾提供更加“豐富、多樣化和便捷”的文化產(chǎn)品與服務(wù)。這份近500頁的報(bào)告共提出80條建議，內(nèi)容涵蓋電影、音樂、電視、書籍、電子游戲、報(bào)刊等諸多方面。報(bào)告建議調(diào)整法國文化市場管理策略，以避免數(shù)字經(jīng)濟(jì)特別是數(shù)字化產(chǎn)業(yè)巨頭對(duì)法國文化造成的負(fù)面影響。

 

為了給文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供資金支持，報(bào)告主張對(duì)智能手機(jī)、平板電腦、MP3播放器、電視等各種聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的銷售商和進(jìn)貨商增稅，多征收相當(dāng)于產(chǎn)品售價(jià)1%的稅，而且此稅的比例將會(huì)逐步提高到3%-4%。法國是歐盟內(nèi)對(duì)蘋果、谷歌、亞馬遜等電子公司表示不滿最多的國家。該報(bào)告認(rèn)為，這些舉措主要是為打擊大型壟斷電子企業(yè)，讓民眾和中小企業(yè)受益。報(bào)告稱這項(xiàng)增稅舉措合情合理，因?yàn)楸M管這些設(shè)備生產(chǎn)商和銷售商未直接使用網(wǎng)絡(luò)文化信息，但因設(shè)備擁有此功能而獲益，所以國家應(yīng)通過對(duì)其納稅來反哺文化產(chǎn)業(yè)。據(jù)估算，通過新增該稅，法國每年可增加收入8600萬歐元。政府將把這筆錢用于補(bǔ)貼和扶植“法國制造”的電影、音樂、藝術(shù)等文化產(chǎn)品，鼓勵(lì)和保護(hù)文化創(chuàng)新。

 

文化市場對(duì)于法國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著不可忽視的推動(dòng)作用。每年法國的文化產(chǎn)品收入高達(dá)78.4億歐元，其中書籍年創(chuàng)收41.3億歐元，電子游戲的年收益則為16.5億歐元。僅文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)就占法國國內(nèi)生產(chǎn)總值3%，

 

報(bào)告認(rèn)為，現(xiàn)在人們愿意花高價(jià)購買硬件設(shè)施，但卻習(xí)慣于免費(fèi)瀏覽互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容，這導(dǎo)致了互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容生產(chǎn)者與傳播運(yùn)營者之間的關(guān)系不和諧，長此以往將引起文化產(chǎn)品質(zhì)量的下降。征稅將調(diào)整兩者關(guān)系，使其能共同分享文化產(chǎn)品帶來的價(jià)值利益。

 

法國于2010年成立了打擊互聯(lián)網(wǎng)非法下載機(jī)構(gòu)Hadopi。該機(jī)構(gòu)成立以來已發(fā)出了160次網(wǎng)絡(luò)警告，對(duì)兩起非法下載進(jìn)行司法起訴。但萊斯屈爾提交的報(bào)告要求取消這一機(jī)構(gòu)，將其職能交給視聽高級(jí)委員會(huì)，由該委員會(huì)負(fù)責(zé)管理和調(diào)節(jié)數(shù)字文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通。

 

 

此外，報(bào)告還建議繼續(xù)加強(qiáng)打擊網(wǎng)上抄襲和非法下載，對(duì)非法下載者進(jìn)行3次警告之后，如對(duì)方仍屢教不改，不再對(duì)其進(jìn)行以往采取的斷網(wǎng)懲罰，而是實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，最低罰款60歐元。同時(shí)，對(duì)于提供非法下載的網(wǎng)站也要進(jìn)行嚴(yán)懲。

 

奧朗德就任法國總統(tǒng)后，繼續(xù)堅(jiān)守法國“文化例外”的理念，并希望制定數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代的法國文化戰(zhàn)略。他要求對(duì)文化如何適應(yīng)數(shù)字化技術(shù)的機(jī)制進(jìn)行調(diào)研。皮埃爾·萊斯屈爾于2012年8月接受政府委托，組成專家組著手研究數(shù)字時(shí)代的法國文化政策調(diào)整，確立新的轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制和管理規(guī)則。據(jù)報(bào)道，奧朗德贊同報(bào)告觀點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)法國的文化保護(hù)措施不會(huì)成為歐美貿(mào)易談判的議題。